访谈配景：色色色
农村集体地皮确权登记发证干事，是鼓励农业、农村转变发展的基础性干事，对真贵农民地皮正当权益，获胜鼓励工业化、城镇化和农业当代化，加强农村社会照管，促进城乡统筹发展具有重要意旨。
2010年，中央1号文献初度明确提议，加速农村集体地皮系数权、屋基地使用权、集体设立用地使用权等确权登记颁证干事，干事经费纳入财政预算。力图用3年期间把农村集体地皮系数权证阐述到每个具有系数权的农民集体经济组织。尔后，2012、2013年中央1号文献都对这项干事提议要求。为贯彻落实好中央要求，2010年以来，国土资源部勾通财政部、农业部成立了世界加速鼓励农村集体地皮确权登记发证干事率领小组及办公室，积极鼓励农村集体地皮确权登记发证干事。经过各方面的积极努力，现在已赢得阶段性恶果。农村集体地皮系数权确权登记发证基本完成了干事任务，同期，屋基地使用权和集体设立用地使用权确权登记发证干事有序鼓励。
访谈主题：
加速地皮确权登记 切实真贵农民权益
访谈嘉宾：
国土资源部地籍照管司张望员兼副司长 冷宏志
北京市国土资源局副局长 谢俊奇
江苏省国土资源厅党组文牍、厅长 李侃桢
广东省国土资源厅党组文牍、厅长 邬公权
重庆市国土资源和房屋照管局局长、党组文牍 张定宇
访谈期间：
2013年6月27日
访谈内容：
主办东谈主：农村集体地皮确权登记发证干事的进展如何?
冷宏志：按照党中央、国务院的部署和要求，我部勾通财政部、农业部，成立了干事率领小组，勾通下发了《对于加速鼓励农村集体地皮确权登记发证干事的见告》（国土资发[2011]60号），对加速鼓励农村集体地皮确权登记发证干事进行了部署。之后，又会同中农办、财政部、农业部勾通下发了《对于农村集体地皮确权登记发证的些许想法》（国土资发[2011]178号），明确了农村集体地皮系数权登记发证的计谋要求。在日常干事中，积极部署、加强协调、明确计谋、抓好典型、追究督导、恣意宣传，全面鼓励各项干事；各省（区、市）党委、政府高度疼爱，追究贯彻落实中央要求，统筹部署鼓励农村集体地皮确权登记发证干事；场地干系部门按照职能单干，密切配合，相互维持，变成刚劲协力，确权登记发证干事赢得了显著见效。截止2012年底，世界农村集体地皮系数权累计确权登记发证约620万宗，发证率达到94.7%，基本完成了农村集体地皮系数权确权登记发证任务。天然，这只是是一个阶段性恶果，集体地皮系数权确权登记发证还需要在今后束缚深化和完善。同期，咱们还将按中央要求，加速鼓励农村屋基地和集体设立用地使用权确权登记发证干事。
主办东谈主：在中央明确提议加速鼓励农村集体地皮确权登记发证干事之前，我部在这方面作念了哪些努力?
冷宏志：农村集体地皮确权登记发证是地皮登记的重要内容之一。从上世纪80年代后期出手，简略经历了三个阶段：一是上世纪80年代后期到1993年，试点和起步阶段。原国度地皮照管局勾通第一次世界地皮造访干事，在试点的基础上，在世界边界内启动了农村集体地皮的运行登记干事。主要内容是屋基地使用权和集体设立用地使用权确权登记发证，个别省份启动开展了集体地皮系数权登记发证干事。二是1993年到1999年，停滞和盘桓阶段。1993年，国务院为减轻农民使命，取消了包括农村地皮登记在内的一系列收费，由于莫得了经费开始，农村集体地皮登记干事险些陷于停滞。三是1999年于今，再次部署和鼓励阶段。1999年，国土资源部地籍司组织开展了农村集体地皮产权轨制设立调研，提议在相持地皮集体系数的前提下，努力探索集体地皮系数制的多种完毕方式，全面阐述地皮系数权，范例地皮使用权，保险地皮系数者收益权，强化地皮用途管制权的想路。2000年、2001年进一步开展了扩大农村集体地皮系数权登记发证隐藏面的调研。在此基础上，2001年11月，国土资源部下发《对于照章加速集体地皮系数权登记发证干事的见告》和《集体地皮系数权造访本领轨则》，在世界全面部署加速集体地皮系数权登记干事。2008年，国土资源部下发《对于进一步加速屋基地使用权登记发证干事的见告》，要求各地加速开展农村屋基地确权登记发证干事。特别是在第二次世界地皮造访期间，各地勾通二次造访及年度遥感监测变更造访恶果推动干事飞腾到了新平台。
主办东谈主：现在，农村集体地皮确权登记发证干事赢得了哪些显贵见效?
冷宏志：一是促进农村社会和谐踏实。通过农村集体地皮确权登记发证，促进了各地成随即皮权属争议赞成零碎机构，制定地皮权属争议救急预案和干系赞成轨制，有用处治了农村集体地皮权属争议，化解农村社会矛盾。二是有用真贵农民权益。通过农村集体地皮确权登记发证，阐述农民集体、农民与地皮历久踏实的产权关系，将农民与地皮物权紧密洽商起来，进一步激勉了农民发展集体经济、保护耕地、从简集约用地的积极性，有助于在工业化、城镇化和农业当代化鼓励过程中，切实真贵农民权益。三是进一步夯实农业农村发展基础、促进了城乡统筹发展。通过农村集体地皮确权登记发证，照章阐述和保险农民的地皮物权，夯实了农业农村照管和转变的基础，进而通过深化转变，还权赋能，最终变成产权澄莹、权能明确、权益保险、流转顺畅、分拨合理的农村集体地皮产权轨制，有助于城乡和洽地皮商场的变成，促进农村经济社会发展，完毕城乡统筹发展。
主办东谈主：农村集体地皮确权登记发证干事有哪些需要关注的难点和要点问题?
冷宏志：跟着农村集体地皮确权登记发证干事束缚鼓励和深入，干事中的一些难点问题和农村现行地皮轨制下的一些要点问题也逐步显化，需要高度关注。
男同动漫（一）系数权确权登记发证干事有待进一步完善和深化，加速鼓励农村集体地皮使用权确权登记难度更大。对农村集体地皮确权登记发证干事中出现的各样问题，咱们高度疼爱，尽力统筹协调各方面力量积极处治，基本完成了干事任务。但少数场地集体地皮确权登记发证干事还存在主体下千里不到位、登记行动不范例等问题，个别地区因维稳、地灾、未进行地皮转变等特殊原因尚未完毕全隐藏，这些问题照旧客不雅留传住来了，干事有待完善和深化。
同期，进一步加速鼓励屋基地和集体设立用地确权登记发证干事，主要以服务推动，难度更大：发证宗地数约2.6亿宗，是系数权发证宗地数40多倍，干事量更大，经费需求更多；事关农民基本财产权益，权属纠纷更多；宗舆图和地籍图比例尺不小于1：2000，精度要求更高。
（二）农村集体组织机构亟待健全，集体地皮权能亟需完善。干事中，许多场地响应，村民小组虽客不雅存在，但一经莫得组织机构、账户、公章等身份要素，权益难以落实，有的致使只须又名村民小组组长。即使登记发证到村民小组，从现实情况看，其难以行为策划照管集体地皮的代表，也难以落寞承担民事、经济使命。另外，一些村委会组织机构较为松散，干系轨制也不健全，存在违反农民集体组织意愿，滋扰集体地皮权益的可能。
主办东谈主：农村集体地皮确权登记发证下一步有哪些干事缱绻?
冷宏志：下一步，咱们将不绝贯彻落实中共中央、国务院加速鼓励干事的要求，实时完善干事机构，进一步细化计谋，积极协调经费，深化、完善系数权发证干事和登记发证后的照管，加速鼓励屋基地、集体设立用地使用权确权登记发证干事。
一是逐步铺开农村地籍造访干事。地籍造访是确权登记发证的基础，对确权登记发证的质料和程度起留神要的保险和维持作用。依据《地籍造访规程》，按照“统筹筹划，科学组织；需求带动，服务推动；驻足基础，从简高效；息纷止争，维权维稳”原则，督促率领场地，充分愚弄第二次世界地皮造访、年度地皮变更造访恶果以及最新的遥感影像，字据腹地试验，制定农村地籍造访实施有计划，接管切实可行的造访方法，逐步铺开农村地籍造访干事，保险屋基地、集体设立用地使用权确权登记发证干事加速鼓励。地籍造访完成地区要疼爱和加强农村地籍的日常变更干事，对每一宗地皮产权发生变化，以及地皮权属纠纷赞成后，实时组织开展日常地籍造访，动态更新地籍造访恶果。
二是深化、完善系数权登记发证干事，加强发证后的照管。针对个别场地系数权登记干事尚未完毕全隐藏，登记发证行动不范例等问题，国土资源部将不绝加强督导查看，加大地皮权属争议赞成力度，深化完善集体地皮系数权确权登记恶果。同期，以农村集体地皮确权登记发证干事为机会，在二次造访的基础上，扎塌实实，连续束缚地加强农村地籍照管干事，充分阐发地籍照管的数据上风、产权上风和本领上风，夯实基础。加速农村集体地皮确权登记发证恶果信息化设立，实时开展变更登记，强化发证恶果在国土资源照管“批、供、用、补、查”等各项干事，以及服务政府和社会中的粗俗应用，进一步拓展应用边界，搭建好农村干事的基础平台，深化地皮产权表面研究，鼓励集体地皮产权完毕方式的实践探索，为集体地皮产权轨制转变作念好计谋储备。
主办东谈主：农村集体地皮系数权确权登记发证干事都赢得了哪些见效?
冷宏志：（一）农村集体地皮系数权发证率大幅提高，基本完毕全隐藏。经过三年的努力，世界农村集体地皮系数权确权登记发证率大幅提高，达到94.7%，世界累计发证约620万宗。在提高发证率的同期，各地积极协调林业、农业、水利等干系部门，作念好系数权确权登记与林地、草地、承包地等干系登记的联络，基本完毕了系数权登记隐藏各样农村集体地皮。
（二）农村地籍造访干事全面鼓励，系数权权益现象基本摸清。各地充分愚弄二次造访、变更造访等已有的工造孽果，严格按照国度关联本领规程的要求，接管卫星遥感、全球定位等高新本领，实地造访了4亿公顷（60亿亩）集体系数地皮，基本摸清了每宗地的权属、界址、面积和用途等情况。
（三）地皮权属争议进一步化解，促进农村社会和谐踏实。各地将地皮权属争议赞成干事联贯于农村集体地皮确权登记发证干事永久，成随即皮权属争议赞成零碎机构，加大地皮权属纠纷赞成力度，制定地皮权属争议救急预案和干系赞成轨制，建随即皮权属争议数据库。通过对等对话、同样协调等阶梯，世界共赞成地皮权属争议7.9万宗，触及4.8万个村组、882.8万东谈主、860万公顷地皮。跟着干事鼓励，世界地皮权属争议数目显著下跌，大量历久困扰农村、农民的地皮权属争议得到了有用化解，幸免了因此引发群体性事件的可能，促进了农村社会和谐踏实。
（四）信息化照管水平有用进步，系数权发证恶果逐步应用。各地在鼓励集体地皮系数权确权登记发证的同期，束缚强化信息化设立。世界累计建立起农村集体地皮登记干系图、表、卡、册、证等档案贵府2亿多套，4100多万套完毕了信息化照管，绝大多数县市建立了农村集体地皮确权登记发证数据库和信息系统，为城乡一体的地皮登记信息化照管提供了有劲维持。信息化照管水平的进步，进一步促进了系数权发证恶果的有用应用。登记发证恶果已在集体设立用地流转、城乡设立用地增减挂钩立项、地皮征收、地皮整治立项等国土资源照管各个要害阐发重要作用。不仅如斯，通过确权登记发证，澄莹了地皮产权关系，保护了农民正当地皮权益，使弘大农民省心策划地皮，加多了在地皮上的有用干与，促进了农村经济社会发展和农业当代化。
主办东谈主：加速鼓励农村屋基地和集体设立用地使用权确权登记发证干事都有哪些具体措施?
冷宏志：加速鼓励农村屋基地和集体设立用地使用权确权登记发证干事是党中央国务院的一贯要求，本年中央一号文献明确提议要加速鼓励。为贯彻落实好本年中央一号文献关联要求，我部将要点采取以下几方面措施：一是调治干事机构。按照《国务院办公厅对于落实中共中央国务院对于加速发展当代农业进一步增强农村发展活力些许想法关联计谋措施单干的见告》（国办函〔2013〕34号）的轨则，这项干事由国土资源部、农业部、财政部会同住房城乡设立部、林业局等部门负责落实，咱们将据此进一要领整完善现在由我部牵头、财政部和农业部等三部门构成的“世界加速鼓励农村集体地皮确权登记发证干事率领小组及办公室”，由五部门勾通部署鼓励，加强干事的统筹和率领。同期，督促场地各级“加速鼓励农村集体地皮确权登记发证干事率领小组及办公室”进行调治完善，确保东谈主员饱和踏实；二是完善细化计谋。通过系统的摸底和调研，全面掌捏现在干事进展情况和存在的主要问题，追究归来各地在农村屋基地和集体设立用地使用权确权登记发证干事方面的训戒，围绕地籍造访、地皮确权、争议赞成、登记发证等干事中存在的问题，深入研究，转变办法，完善细化计谋和本领圭臬，研究制定稳健试验的可操作着实权登记发证计谋，为获胜鼓励干事提供依据；三是督促落实经费。诚然集体设立用地和屋基地使用权确权登记发证干事一直在开展，有些地区发证比例还相比高，但由于受本领、经济条款等限制，许多地区的发证恶果需要更新和完善，许多地区需要按照中央文献的要求加速鼓励以完毕全隐藏。现在看，经费问题仍是制约干事的关键。对一个中等县来说，完成农村屋基地和集体设立用地使用权确权登记发证干事任务，如果莫得干事基础，一切重新出手的话，一般需要1500万傍边的资金；即使干事基础较好的地区，加速鼓励并完毕更新完善和全隐藏也需要大量的资金维持，对此，场地有一定压力。对于经费问题，本年中央一号文要求很是明确，关键是落实。要一级抓一级，层层抓落实，各级国土资源部门要配合同级财政部门作念好经费落实干事，省里要逐市、逐县地匡助作念干事，确保干事经费列入预算，财政补贴切实到位。届时，咱们将勾通财政部等开展追踪查看，确保经费落实到位。此外，宣传和培训等干事也十分重要，咱们也要同步抓好。
主办东谈主：加速鼓励农村屋基地和集体设立用地使用权确权登记发证干事濒临哪些不毛?
冷宏志：对比集体地皮系数权确权登记发证，积极稳妥加速鼓励农村屋基地和集体设立用地使用权确权登记发证干事的难度更大。主要濒临不毛有：一是干事量更大。据初步估算，世界屋基地和集体设立用地应该发证的宗数约2.6亿宗，是世界农村集体地皮系数权确权登记发证宗数的40倍傍边。在发证的背后有大量的地皮确权、纠纷赞成、地籍造访等干事要作念。干事量巨大，任务十分费事；二是计谋性更强。实践中，对“一户多宅”、屋基地和集体设立用地隐形流转、违警占地等情况计谋难以把捏，处理不到位，难以确权登记发证；三是本领要求更高。按照现在轨则，屋基地使用权和集体设立用地使用权宗地地籍造访，应接管解析法实测界址点坐标和筹划宗大地积，宗舆图和地籍图比例尺不小于1：2000，本领要求远向上集体地皮系数权确权登记发证；四是情况更复杂。屋基地和集体设立用地使用权确权登记发证干事事关农民基本财产权益，农民愈加疼爱，寸土必争。而屋基地纠纷、历史留传问题更多，协赞成理难度更大。
主办东谈主：加速鼓励农村屋基地和集体设立用地使用权确权登记发证干事下一步有哪些缱绻?
冷宏志：下一步，咱们将主要从以下几个方面鼓励农村屋基地和集体设立用地使用权确权登记发证干事：一是全面鼓励地籍造访干事。地籍造访是确权登记发证的基础，对确权登记发证的质料和程度起留神要的保险和维持作用。场地应按照《地籍造访规程》、《对于农村集体地皮确权登记发证的些许想法》（国土资发〔2011〕178号）等本领圭臬和计谋文献要求，字据腹地区的特质，制定地籍造访实施有计划，接管切实可行的造访方法。有条款的地区要着眼于地籍照管和国土资源奇迹的永远发展，兼顾需要和可能，尽可能接管高精度的造访圭臬和造访方法。同期，也饱读舞各地在充分愚弄一经变成的二次造访和地皮变更造访恶果的基础上，积极探索，接管低成本，高遵守的干事方法；二是细化确权计谋。2011年，四部门出台了178号文献如实处治了下层许多的计谋问题，对干事的促进很大。然则，一些场地仍然响应，对有些问题难确定。事实上，世界的情况特别是地皮权属现象天悬地隔，用一个文献不可能全都率领各地的具体实践。本年咱们将勾通《确定地皮系数权和使用权的些许轨则》更正，进一步细化完善屋基地和集体设立用地确权登记发证计谋。各省（区、市）也要字据当地试验情况，细化制定屋基地和集体设立用地使用权确权登记发证的具体干事轨范和计谋；三是加强信息化设立。党的十八大将信息化摆在隆起位置，提议了工业化、信息化、城镇化和农业当代化“四化同步”的发展谈路。地籍是地皮照管的基础，产权是地籍照管的中枢。包括地皮登记在内的地籍信息化设立是经济社会发展的势必。要在二次造访的基础上，以农村集体地皮确权登记发证干事为机会，积极鼓励世界宗地和洽代码编制干事，加速鼓励地籍信息化设立，设立好世界地皮登记信息动态监管查询系统。通过信息化技能，来加速干事的程度，提高确权登记发证的遵守，同期安适确权登记发证的恶果，把恶果贵府历久永久地保存起来并动态更新，完毕恶果分享、应用，为国土资源照管各项干事乃至社会经济发展提供有劲维持。
攻坚克难、稳步鼓励、确保质料 ——访北京市国土资源局副局长 谢俊奇
农村集体地皮确权登记发证干事意旨要紧，触及弘大农民的躬行利益，有助于有用处治农村集体地皮权属纠纷，在城镇化、工业化和农业当代化进程中切实真贵农民权益,对农村经济社会发展影响巨大而深切。在第23个“世界地皮日”到来之际，记者就北京市农村集体地皮系数权确权登记发证干事采访了北京市国土资源局副局长谢俊奇。
主办东谈主：先请你先容一下北京市农村集体地皮确权登记发证干事的基本情况。
谢俊奇：北京市本次农村集体地皮系数权确权登记发证干事共包括13个区县（东城、西城、石景山区之外），194个州里（街谈），3953个行政村。经造访，我市共有农村集体地皮系数权宗地24547宗，面积12855.17浅近公里。截止2012年12月31日，全市已完成194个州里、3953个行政村的地籍造访，造访率100%；完成农村集体地皮系数权确权登记发证23214宗色色色，确权登记率95%，按时、保质完成了干事任务，完毕了应发尽发。
主办东谈主：求教北京市在农村地皮确权登记发证干事中有哪些具体的作念法？
谢俊奇：北京市农村集体地皮确权登记发证干事的主要作念法有以下七个方面：
（一）加强组织率领、积极部署落实是作念好农村地皮确权登记发证干事的关键。
为加强组织率领，经北京市编办批准，我市于2010年7月成立了以市委牛有成常委为组长，市政府陈刚、夏占义副市长为副组长，28个委办局为成员单元的北京市农村地皮确权登记颁证干事率领小组，并组建率领小组办公室（由市国土资源局和市农委、市农研中心干系处室构成）。各区县、州里政府按照市政府要求，相应成立了组织机构，积极部署落实此项干事。
（二）出台确权发证计谋、范例干事经由是作念好农村地皮确权登记发证干事的基础。
为贯彻落实《国土资源部、财政部、农业部对于加速鼓励农村集体地皮确权登记发证干事的见告》（国土资发〔2011〕60号）和《国土资源部、中央农村干事率领小组办公室、财政部、农业部对于农村集体地皮确权登记发证的些许想法》（国土资发〔2011〕178号）文献精神，我市勾通试验、深入调研，制定了一系列切实有用的规章轨制，有劲鼓励干事全面开展。北京市政府办公厅下发了《对于印发北京市加速鼓励农村集体地皮确权登记发证干事想法的见告》，《北京市阐述农村地皮系数权和集体设立用地使用权办法》，在此基础上制定了干事总体有计划、率领想法、救急预案、档案整理范例等，明确干事任务、想法使命，为农村集体地皮确权发证干事提供了计谋依据和经由范例。同期，牢牢围绕谈路、河流、园林绿化用地、供销社、涵养用地、戎行用地等确权难点问题，出台干系确权定界计谋，进一步夯实了农村集体地皮确权登记发证干事的基础。
（三）积极动员、粗俗宣传、试点先行是作念好农村地皮确权登记发证干事的前提。
北京市共召开市级动员部署会、培训会3次，区县动员部署会14次，州里动员部署会194次，培训州里、村干部、办当事者谈主员3800余东谈主次。况兼充分愚弄互联网、新闻媒体、播送电视、信息简报、组织宣讲、印发宣传品等多种方式，勾通“4.22”地球日、“6.25”地皮日行径，恣意宣传集体地皮确权登记干系计谋。全市共印发宣传材料44650余张，电视或报纸等宣传报谈5084次，张贴口号972张，印发《致地皮权益东谈主的一封信》20000余份、宣传手册28300余册；通过动员培训和深入宣传，使得各下层政府、功课单元的办当事者谈主员进一步提高了意志，和洽了想想，明确了干事经由，增强了业务材干。也激勉了众人的参与温雅、进步了干事程度，为我市发证干事获胜开展营造了致密氛围。北京市又针对本身的地形地貌特征、地皮愚弄近况等身分，分别登第了平谷区镇罗营镇、通州区于家务乡、向阳区黑庄户乡代表山区、平原和城乡勾通部行为市级试点。市级试点完成后，在各区县扩大试点，进一步归来训戒、摸索法则、考验部队，完善干系计谋、救急预案、操作笃定，为全市194个州里全面铺开集体地皮系数权确权登记发证干事奠定致密基础。
（四）高低联动、部门配合、变成协力，是作念好农村地皮确权登记发证干事的保险。
北京市中央驻京单元、驻京部队、文物奇迹多，谈路、水系纵横，地皮愚弄情况复杂，历史留传问题多。针对上述情况，各率领小构成员单元密切配合、都抓共管，以“让利于民、共同发展”为原则，通过建立市、区县、州里协调的干事机制，积极协调、要点攻关，保险农村集体地皮系数权发证干事获胜进行。
（五）转变干事想路、处治争议难题是作念好农村地皮确权登记发证干事的要点。
针对北京市历史留传问题多，权属赞成难度大的特质，咱们建立了市、区县、州里三级权属争议赞成平台和条块勾通、部门联动的权属争议赞成干事机制，况兼开展了“权属争议赞成月”行径，下发《对于进一步加强农村集体地皮系数权权属争议赞成干事的见告》，范例争议赞成轨范、明确争议宗规矩及填表要求、完善争议档案照管的要求，都集力量处治争议问题。全市已处治争议2300余宗，占争议宗总额的67%，为按时完成干事想法奠定坚实基础。同期积极开展区县间、省市间争议赞成，基本完成了同河北省、天津市的省市接边干事。
（六）建立健全致密的干事机制是作念好农村地皮确权登记发证干事的能源。
领先，建立和强化例会轨制、专题会议轨制和干事程度通报轨制。通过例会和专题会议，统筹协调了干事程度，实时候析进展情况，归来、研究、处治问题，提高了干事遵守。
实时发布干事动态，向世界发证办公室、国土资源部报告干事进展。截止2012年12月31日，共撰写动态258期，各样统计分析报表296期，收拢干事难点、推行优秀训戒，率领发证干事获胜开展。其次贯彻督导轨制，并建立突发事件救急机制。针对发证的不同阶段分别采取现场会、鼓励会、查看会的方式进行鼓励；针对部分进展较慢的区县和难点问题，由主要率领带队、逐个要点督导。通过督导轨制，有劲保险了干事程度和质料。各区县、州里在确权登记发证干事中还制定了救急预案，妥善处理各样权属赞成纠纷，切实真贵社会和谐踏实。
（七）严格的质料保险轨制是作念好农村地皮确权登记发证干事的干线。
在地籍造访过程中，严把质料关，确保测绘及造访恶果的准确性和严谨性。相持大比例尺测绘，主要接管解析法（占一都宗地76％）张开地籍造访，保险发证精度。登记中，严格按照发布文书、央求、外业复核、指界测绘、权属审核、公告、政府确权、登记审批、注册登记、颁发文凭10项花样开展干事，履行轨范要求，建立完善发证档案，按照农村集体地皮系数权档案整理范例梳理卷宗，确保每一宗地着实权发证都接管得起历史考验。 终末还要追究施行自检、互检、专检三级查看轨制，严抓自检、查看、验收干事。国土资源照管东谈主员和功课部队共同构成质料查看组,设立专职本领查看东谈主员，对确权登记发证的各个要害，进行质料追踪查看，发现问题实时整改，变成“回头看”机制，进一步保险发证质料。
主办东谈主：请你谈谈下一步对于农村集体地皮确权登记干事的要点安排？
谢俊奇：现在我市农村集体地皮系数权确权登记发证干事已圆满完成，下一步的干事要点是：
一是保持清醒、再接再厉。我市农村集体地皮系数权确权登记发证干事见效显贵，但在此基础上，还需不绝保持攻坚克难的格调，塌实开展农村集体设立用地使用权着实权登记发证干事。
二是加强协调、化解争议。农村地皮确权登记发证干事关系各方利益、明锐度高，权属争议协调难度大。据统计，全市仍有部均权属争议尚未处治，因此要不绝收拢时机、乘势而上，加大赞成力度，进一步鼓励权属争议赞成干事。
三是积极飞动、应用恶果。下一步要将农村集体地皮系数权确权登记发证数据恶果同农业农村221信息平台获胜联络，为加强我市农村钞票照管及地皮承包策划权确权登记干事提供基础数据，为建立产权澄莹、权能明确、权益保险、流转顺畅、分拨合理的地皮产权轨制提供保险，为城乡统筹和谐发展孝敬力量！
江苏省集体地皮确权登记发证干事进展获胜，赢得了阶段性恶果 ——访江苏省国土资源厅厅长 李侃桢
农村集体地皮确权登记发证干事意旨要紧，触及弘大农民的躬行利益，有助于有用处治农村集体地皮权属纠纷，在城镇化、工业化和农业当代化进程中切实真贵农民权益,对农村经济社会发展影响巨大而深切。2011年三部委《见告》和四部委《想法》下发后，江苏省各地按照国度要求，追究贯彻落实，塌实全面鼓励，集体地皮确权登记发证干事进展获胜，赢得了阶段性恶果。在第23个“世界地皮日”到来之际，记者就干系内容采访了江苏省国土资源厅厅长李侃桢 。
主办东谈主：先请你具体先容一下江苏省农村集体地皮确权登记发证干事的进展情况。
李侃桢：截止到2013年4月底，全省集体地皮系数权应发证面积756.0万公顷，已发证面积752.2万公顷，发证面积比率为99.5%；系数权应发证宗地数100.8万宗（其中应确权登记发证到村民小组宗地数为72.1万宗），已发证宗地数100.5万宗（其中发证到村民小组宗地数为71.9万宗），发证宗地比例为99.7%，作念到了应发皆发、能发尽发，基本完成了集体地皮系数权确权登记发证任务。现在，各市验收干事已一都终局，省厅正在组织开展查看。集体设立用地使用权应发宗地数119.3万宗，已发证宗地数112.4万宗，发证率为94.2%；屋基地使用权应发宗地数1432.9万宗，已发证宗地数1335.0万宗，发证率为93.2%。
主办东谈主：请你先容一下江苏省开展农村集体地皮确权登记发证干事的主要作念法？
李侃桢：我省开展农村集体地皮确权登记发证办当事者要作念法有五个方面：
（一）加强组织部署力度，确保干事获胜开展
2011年底，我省成立了农村集体地皮确权登记发证率领小组及办公室机构，负责全省干事的组织和实施。各地干与大量东谈主力、物力、财力，全面开展农村集体地皮确权登记发证干事。一是抓组织。省率领小组制定了《全省加速鼓励农村集体地皮确权登记发证干事计划》，细化了干事想法和期间安排。各地由政府牵头，实时组织召开了干事会议，全面安排部署干事，市、县均成立了以政府分管率领为组长的干事率领小组，国土资源部门承担率领小组的日常干事。各地明确要求将农村集体地皮确权登记发证关联干事经费足额纳入财政预算，确保干事经费落实到位、拨付到位，全省共落实经费3亿多元。二是抓范例。省厅制定了干事有计划和实施有计划，各地勾通本区域试验，加大了确权计谋、本领范例、干事笃定、和洽软件的研究和供过劲度。三是抓部队。通过招投标筛选部队，选拔既熟习情况，同期显露优异的部队协助开展干事。开展各式培训，最大限定地让科室、奇迹单元、国土所的同道参与干事，进步办当事者谈主员水平。四是抓典型。我省确定了“试点先行，以点带面”的干事想路，各地通过试点为全面鼓励干事累积了训戒。2011年12月，在扬州召开现场会，典型单元从不同的角度先容了先进训戒；2012年7月，在连云港召开干事鼓励会，各地通过交流学习，起到了典型引路、破解难题的作用。五是抓督促。建立了信息报送轨制，各地按季度上报干事程度、问题和建议，实时掌捏各地干事动态；建立分片包干使命轨制，以组为单元对存在的问题进行分类率领，加强监督，对造访的每个要害提议质料要求。各地协调建立了一系列的激励、使命等照管轨制，在干事中阐发了重要作用。六是抓宣传。全省各地通过报纸、电视、播送、聚集等媒体，恣意宣传农村集体地皮确权登记发证干事，创造了致密的公论环境和干事氛围。省厅编制了14期干事简报，实时宣传了干事最新动向和各地先进训戒；积极与《中国国土资源报》配合，宣传我省各地确权干事的先进作念法和有意训戒；厅主要负责东谈主亲自上电台节目，宣传发证干事。
（二）地籍造访全面鼓励，集体地皮权益现象基本摸清
地籍造访是确权登记发证的前提和基础，亦然决定干事程度和质料的关键要害。我省二次造访时，接管的1︰5000比例尺，地皮愚弄近况图上一经标绘组界，为集体地皮系数权确权登记发证干事奠定了坚实的基础。各地确立了“缺什么补什么，错什么纠什么”的本贯通线，严格按照国度关联本领规程的要求，充分愚弄二次造访已有恶果，以解析法勾通图解法实地造访了755万公顷集体系数地皮，进一步细化、完善权属造访恶果，摸清了每宗地的权属、界址、面积和用途等情况，为登记发证提供了准确的数据维持。
（三）努力化解地皮权属争议，促进农村和谐踏实
各地将地皮权属争议赞成联贯于农村集体地皮确权登记发证干事永久，成立赞成零碎机构，制定救急预案和干系轨制，加大赞成力度，汇总统计分析地皮权属争议数据。通过对等对话、同样协调等阶梯，全省在集体地皮系数权确权登记发证过程中，累计赞成地皮纠纷1719宗，触及面积34218.84公顷、村组463个、村组住户23807东谈主。跟着系数权确权登记发证干事的基本完成，大量历久困扰农村、农民的地皮权属争议纠纷得到了有用化解，幸免了因地皮权属争议引发群体性事件的可能，促进了农村社会和谐踏实。
（四）全面进步信息化水平，深化应用系数权发证恶果
我省以本次干事为机会，充分愚弄二次造访时建立的农村地皮照管信息系统和城镇地籍照管信息系统，在上述两个系统的基础上进一步完善已有的功能，并开采新的功能模块来安闲农村集体地皮确权登记发证的需要。通过加多干系字段属性、功能升级等方式，将已确定的地皮权属界线及订立的公约书等信息和洽录入系统，变成地籍造访表、宗舆图等登记贵府，确保贵府细致、数据准确、图表一致，从而完毕集体地皮确权登记发证、查询、统计、分析等一系列功能。地皮登记贵府接管网上实时更新、动态照管，建立分享机制，大幅度提高地籍干事的社会化服务程度。强化了发证档案的扫描建库干事，逐步完毕纸质地籍贵府的电子化。截止4月底，全省地籍档案数字化数目为7476049卷。信息化照管水平的进步，进一步促进了系数权发证恶果的有用应用，据统计，全省凭《集体地皮系数证》、《集体地皮使用证》进行集体设立用地流转4806宗、城乡设立用地增减挂钩563403宗、农用地流转93676宗、地皮征收1576317宗、地皮整治578635宗，登记发证恶果在国土资源照管各个要害阐发重要作用。
（五）收拢确权登记发证机遇，鼓励宗地和洽编码
我省在集体地皮确权登记发证中积极鼓励宗地和洽代码编制干事，确保两项干事的联络。客岁4月，省厅研究下发了《对于转发国土资源部对于印发<世界宗地和洽代码编制干事实施有计划>的见告》，就我省宗地和洽代码编制与农村集体地皮确权登记发证干事相勾通同步鼓励、地籍区和地籍子区画分、示范区设立以及经费保险等方面进行了全面部署。全省共永别地籍区2630个，地籍子区6.9万个。各市积极行动，召开专题部署会议，组织本领培训和辩论，编制相应的本领有计划和实施有计划，将宗地和洽编码干事与全面铺开的集体地皮确权登记发证干事紧密勾通，确保宗地和洽代码编制干事快鼓励、早并轨、全隐藏，强化落实了该项干事的组织和实施。
主办东谈主：江苏省集体地皮确权登记发证干事有哪些特质呢？
李侃桢：我省农村集体地皮确权登记发证办当事者要有四个特质：
（一）高度疼爱，按时完成
集体地皮确权登记发证干事一直是国土资源照管干事中的薄弱要害，情况复杂，任务费事，耗尽财力、东谈主力，而且此次要求“将系数权阐述到每个具有系数权的集体经济组织”，任务愈加渊博，场地的阻力更大，是以说“按时完成”不是一件减弱的事。国度嘱咐任务后，我省马上和洽想想，不争论，用心全力按照国度要求开展干事，要求全省必须在2012年10月底前全面完成集体系数权确权登记发证干事。干事开展中，省率领小组办公室对全省各地进行了干事查看和本领率领，两次召开了现场会和干事鼓励会，推动各地干事进展。2012年底，我省一经按时基本完成集体地皮系数权确权登记发证干事。
（二）确权到组，不打扣头
我省在集体地皮系数权方面，严格按照国度“阐述到每个具有系数权的集体经济组织”的要求，在村域内翻开造访、细化到组。据统计，我省集体地皮系数权已发证宗地数100.5万宗，其中发证到村民小组宗地数为71.9万宗，确权登记到组的宗地数占系数确权登记宗地数的71.5%。撤离老城区，各县（市、区）发证平均数为10960宗，最高的兴化市达到60000多宗。不管是全省总宗地数照旧县（市、区）平均宗地数，在世界都是杰出人物。
（三）数据建库，强化应用
我省的地籍照管信息化水平较高，在完成集体地皮确权登记发证干事后，各地遍及建立了数据库，对已有恶果进行数字化照管，充分阐发了确权登记恶果在国土资源照管和社会经济发展中的重要作用。现在，我省正勾通地皮登记信息动态监管查询试点干事，入辖下手建立全省集体地皮确权登记发证运行数据库。
（四）收拢要点，兼顾全面
2012年，在全面完成集体地皮系数权确权登记发证干事的同期，全省各地兼顾屋基地使用权、集体设立用地使用权着实权登记发证干事。不少场地在招投标时，将屋基地、集体设立用地使用权的造访与系数权的造访作念为归并个技俩，完成系数权发证干事后，坐窝开展屋基地、集体设立用地使用权着实权登记发证干事。南京市、徐州市已全面完成墟落地籍造访，屋基地和集体设立用地使用权发证干事也基本完成，其他各地也出手将要点转向屋基地和集体设立用地使用权发证干事。
主办东谈主：求教你江苏省农村集体地皮确权登记发证干事下一步的有哪些缱绻和安排？
李侃桢：下一步，咱们将不绝贯彻落实中共中央、国务院加速鼓励干事的要求，不绝深化完善系数权发证干事，加速鼓励屋基地、集体设立用地使用权确权登记发证干事。
一是完成集体地皮系数权确权登记发证的省级查看。督促场地对干事中存在的问题进行整改，安适完善集体地皮系数权确权登记恶果，作念好招待国度抽查的准备。
二是加速屋基地和集体设立用地使用权确权登记发证干事。接管科学合理、因地制宜的造访方法恣意鼓励墟落地籍造访，并将造访恶果飞动成屋基地和集体设立用地使用权登记发证恶果。
三是追究作念好地皮登记信息动态监管查询试点，加速省级集体地皮确权登记发证数据库设立，加强地皮登记恶果应用，为不动产和洽登记轨制的建立打下致密的基础。
攻坚克难、全力拼搏，按时完成农村集体地皮确权登记发证干事 ——访广东省国土资源厅厅长 邬公权
国土资源部、财政部、农业部《对于加速鼓励农村集体地皮确权登记发证干事的见告》（国土资发〔2011〕60号）下发以来，广东省各级政府及国土、财政、农业等部门高度疼爱、密切配合，将该项干事列为近两年国土资源照管干事的要点，全力鼓励，适度现在，广东省共干与干事经费11.3亿元，经过国土、财政、农业等部门的群策群力，按时完成各项干事任务，并赢得了显贵收货。就集体地皮确权登记发证干事，广东省国土资源厅厅长邬公权接受了记者专访。
主办东谈主：请你先容一下广东省农村集体地皮确权登记发证干事赢得的见效。
邬公权：广东省农村集体地皮确权登记发证干事见效主要有三个方面：一是农村集体地皮系数权确权登记发证干事全面完成。适度4月底，全省农村集体地皮村民小组（经济社）一级系数权确权登记发证干事一经全面完成。全省共224416个村民小组（经济社），已完成发证221876个，完成率为98.9%；全省应发证宗数1437240宗、14415015公顷，其中，村民小组（经济社）一级应发证宗数1397297宗、面积13570718.5公顷，已完成发证1363726宗、13354890.9公顷，完成率分别达97.6%、98.4%。
二是集体设立用地和屋基地使用权发证率进一步提高。全省集体设立用地使用权已完成运行登记707215宗，占应完成运行登记宗数的95.7%；已完成屋基地使用权运行登记发证11812187宗，占应完成运行登记宗数的93%。三是全省农村集体争议大地积大幅度减少。三部60号文下发后，我省累计赞成农村集体争议地皮3492宗，面积34356.96公顷，触及2122个村民小组329407东谈主。
主办东谈主：广东省在农村集体地皮确权登记发证办当事者要有哪些好的作念法？
邬公权：广东省农村集体地皮确权登记发证干事的作念法主淌若有四个方面：一是成立机构，密切配合。字据60号文要求，2011年7月，我厅会同省财政厅、农业厅成立了省加速鼓励农村集体地皮确权登记发证干事率领小组过头办公室，具体负责鼓励该项干事。2011年9月，建立了以省政府分管率领为召集东谈主的省加速鼓励农村集体地皮确权登记发证干事联席会议轨制，协调各部门在该项干事中的使命单干，处治干事中出现的要紧问题。省财政厅从省级财政安排1亿元资金，采取以奖代补的方式，对享受省级财政转变支付的15个地级以上市所辖的87个县（市、区）进行奖励。省农业厅积极鼓励农村集体经济组织履历的认定干事，并于2012年6月底前基本完成，为农村集体地皮系数权确权登记发证干事奠定了基础。
二是政府主导，强势鼓励。省政府主要率领先后在2011年和2012年的全省地皮照管干事会议上均强调了农村集体地皮确权登记发证的重要性，要求各地按时保质保量完成。自2011年7月于今，省政府和我厅共召开了6次全省零碎干事会议，其中，2012年2月27日省政府召开的电视电话会议和8月7日至13日省政府召开的分片督导会限制最大，规格最高，一直到各县（市、区）政府一霸手和州里率领、国土长处。许瑞生副省长、罗欧副秘书长出席会议并作了重要语言。各市、县（市、区）党委、政府均高度疼爱该项干事，马上成立零碎机构，召开部署、动员会议，制订和印发干事实施有计划等，从而有劲鼓励了全省农村集体地皮确权登记发证干事的获胜开展。
三是加强督导，落实使命。2011年7月，我厅会同省财政厅、农业厅召开了全省农村集体地皮确权登记发证干事部署会议，勾通印发了《对于加速鼓励农村集体地皮确证登记发证干事的贯彻想法》（粤国土资地籍发〔2011〕136号）和《对于印发〈广东省加速鼓励农村集体地皮确证登记发证干事实施有计划〉的见告》（粤国土资地籍发〔2011〕191号）。为明确干事使命，我厅将全省永别为四个片区，包干到东谈主，依期督导查看，每月对各地干事程度情况进行全省通报。自2012年2月以来，厅主要率领和分管率领先后7次带队赴各地进行调研和督办，有劲退换了各地干事积极性。
四是落实经费，抓好培训。据统计，全省农村集体地皮确权登记发证干事经费预算估计12.4亿元，其中，财政部门批复（或快乐）11.3亿元。同期，省财政干与1632万元，用于省级地皮登记信息监管系统设立干事。2012年2月下旬和3月上旬，我厅组织了两期省级培训班，东谈主员达500多东谈主，每期都进行结业考试，并向全省公布了考试收场。同期，恣意抓好宣传干事，我厅零碎制订15条宣传口号，编印6万套共24万张干事宣传海报，下发张贴到每一个村民小组所在地，并编制干事简报（其中省级简报76期，有4期被国土资源部转发）用于干事宣传和训戒交流。
主办东谈主：广东省农村集体地皮确权登记发证干事的亮点主要有哪些？
邬公权：广东省农村集体地皮确权登记发证办当事者要有六大亮点：一是细化计谋，率领有劲。我厅先后印发了《广东省宗地编码地籍区、地籍子区画分和备案办法（试行）》、《对于对村民小组地皮权属造访中权属争议地和插花地的处理想法》、《农村集体地皮登记发证关联问题的处理想法》、《对于明确农村集体地皮系数权确权登记发证中几个问题的见告》、《对于范例农村集体地皮系数权登记发证查抄看收干事的见告》和《广东省农村集体地皮系数权确权登记发证干事省级查抄看收办法》等文献，对地籍区画分、权属争议地处理及界线异议等问题明确了处理原则，并对集体地皮系数权发证恶果的查抄看收干事进行了范例，有劲率领了各地干事。
二是倒排期间，严把节点。为贯彻落实60号文要求，省加速鼓励农村集体地皮确权登记发证干事联席会议决定，2012年6月底前，莫得落实干事经费的，暂停地皮报批业务；从2012年10月1日出手，各地报告农转用、地皮征收审批时，要提供地皮所在村民小组的系数权文凭；从2013年1月1日起，对不成按照要求完成任务的市、县，将住手其农转用、地皮征收的审批，农村地皮整治技俩不予立项。
三是联名致信，争取维持。为了赢得各地党委、政府对农村集体地皮确权登记发证干事的维持，2012年4月25日，我厅主要率领联名向各地级以上市委文牍、市长致信，向其解释该项干事的重要性、进击性和现时各市干事的程度情况，但愿各地市委、市政府在该项干事上赐与更多的维持。
四是文牍技俩，破解难题。为贯彻落实省委组织部《对于实施抓下层党建转变“文牍技俩”的见告》（粤组通〔2012〕13号）精神，我厅采用东莞市国土资源局为试点单元，在抓下层党建的同期，着奋力解农村地皮确权登记发证难题，并成立了由厅党组文牍为第一召集东谈主的联席会议，将调研恶果，上报省委组织部。该恶果为正在开展的农村集体地皮确权登记发证干事提供了很好的训戒参考。
五是多方联动，变成协力。全省各级政府以及国土、财政、农业等部门高度疼爱农村集体地皮确权登记发证干事，多方密切配合、群力群策，变成鼓励该项干事协力。如肇庆市分管副市长带队深入下层，协调处治问题，研究部署加速鼓励干事举措；东莞市召集公路局等单元及各镇街功课队召开协调会，处治公路用地与集体地皮权属界线顽强等历史留传问题；省国土资源厅与省侨办、省农垦总局分别构成勾通查看组，对国有农时事皮确权登记发证干事进行了全面督导和查看。
六是加强通报力度，转变干事方式。从2012年元月起，将干事程度由季报改为月报，以省加速鼓励农村集体地皮确权登记发证干事联席会议口头主送各地级以上市东谈主民政府。梅州等市更是采取半月报轨制，广州市局始创“逐日一报”，将每天干事程度发给各区（县）长。为确保干事程度和质料，各地束缚转变干事方式，如广州市采取“先内业、后外业”的原则，“以点带面”铺开，以“滚动式”方式进行指界、公告、盖印和发证，充分阐发下层国土所与镇街的上风，提高了干事能效。另外，河源的“四个抓”、陆河的“五到位”、郁南的“六个确保”等都收到了很好效果。
主办东谈主：广东省农村集体地皮确权登记发证干事下一步干事计划是什么？
邬公权：一是进一步加大农村大比例尺地籍造访干事力度。我省已完成县城所在地和中心镇以上城镇地籍造访干事，但农村地籍造访因衰败资金及大比例尺干事底图，程度相对安详，且区域进展对抗衡。下一步，我厅将进一步加大农村大比例尺地籍造访干事力度，为农村集体地皮“三权”发证干事提供有劲保险。
二是全面完成集体设立用地和屋基地使用权发证干事。我省农村集体设立用地使用权和屋基地使用权确权登记发证率已分别达到了95.7%和93%。但个别场地的屋基地使用权发证率仍然偏低，如汕尾市的发证率仅为39.7%。下一步，我厅将有针对性地制订督导有计划，率领和敦促发证干事相对过期的市进一步加大干事力度，确保在2013年底前圆满完成农村集体地皮“三权”确权登记发证干事。
三是进一步加强地皮登记信息化设立并促进恶果照管和应用。一要努力在拓展恶果应用的深度和广度高低功夫，充分阐发其在谈论、耕保、愚弄、司法等国土资源照管各个要害的重要作用。二要开展地皮登记信息监管系统技俩设立，全面进步地皮登记信息系统设立水平，束缚鼓励地皮登记发证信息公开查询干事，安闲社会需求。三要建章立制，进一步加强对发证恶果的照管干事，以地皮登记为切入点，动态更新农村地籍造访恶果贵府，保持恶果现势性，完毕登记发证恶果的信息化照管。
实施确权颁证民生工程、筑牢农村地皮照管基石 ——访重庆市国土资源和房屋照管局局长张定宇
地皮产权是地皮照管的基础，澄莹的地皮产权亦然农村商场化的前提。党的十七届三中全会明确提议，要按照“产权澄莹、用途管制、从简集约、严格照管”的原则，健全范例农村地皮照管轨制。2010年《中共中央国务院对于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的些许想法》（中发〔2010〕1号）明确提议，加速农村集体地皮系数权、屋基地使用权、集体设立用地使用权等确权登记颁证干事。就重庆市农村集体地皮确权登记发证干事，重庆市国土资源和房屋照管局局长张定宇接受记者专访。
主办东谈主：求教重庆市农村集体地皮确权登记发证干事现在进展如何？
张定宇：重庆集大城市、大农村、大库区、大山区于一体，农村住户点散布，集体地皮确权、地籍测绘等干事难度较大。在国土资源部的率领下，2010年重庆启动新一轮农村地皮房屋登记发证干事，计划用三年期间全面完成确权颁证任务。适度2012年底，累计核发集体地皮系数权文凭8.44万本、屋基地及农房文凭667.7万本、其他设立用地及房屋文凭4.6万本，完毕了“应发尽发”。
主办东谈主：请你先容一下重庆市农村集体地皮确权登记发证干事的主要作念法。
张定宇：为确显露庆市农村集体地皮确权登记发证干事如期完成，干事中作念到了“五个相持”：一是相持政府主导、部门协同。重庆将农村地皮房屋登记发证行为民生工程，写入2010年的市政府干事论说，成立了由分管副市长任组长的干事率领小组，建立了国土房管、谈论、设立、财政和农业等部门为成员的市级联席会议轨制。印发了《对于开展新一轮农村地皮房屋登记发证干事的见告》（渝办发〔2010〕77号），并召开专题会议部署干系干事。各区县政府行为使命主体，主要率领亲自抓，分管率领具体抓，区县、州里国土房管部门负责落实办理登记发证具体干事。
二是相持调研先行、限期鼓励。2009年重庆就开展了农村地皮房屋确权颁证专题调研，并在渝北、北碚、巴南、石柱等区县启动了转变试点。在归来试点训戒的基础上，制定了“一岁首见见效、两年基本完成、三年全面完成”的干事想法。市政府将本轮确权颁证干事纳入对区县政府年度轮廓想法考察，建立了干事程度半月报轨制，采取分片区率领、督促和约谈督办等措施，有用鼓励了干事的落实。
三是相持财政出资、免费颁证。为减轻农民办证使命，重庆对集体地皮系数权、屋基地使用权及农房系数权办证均实行“零收费”。所需的工本费、表格印制费、地皮房屋勘探费等，按照市与区县两级财政分管的原则，列入各级财政预算。同期，针对部分远郊空匮区县的试验不毛，市财政还拨付专项补贴资金，切实保险了干事经费需要。
四是相持转变机制、便捷众人。为提高干事遵守，重庆束缚转变服务机制。比如，针对众人积极性不高的问题，采取了播送、报纸、电视、院坝会等多种宣传方式，确保计谋户户领悟，村民从 “要我参与”变成了“我要参与”。针对农民居住散布、提交央求不便捷的问题，采取窗口前移上门服务的方式，作念到现场勘查丈量与采集登记贵府同步开展。针对贵府丢失、设立手续不都的农房办证难问题，实行了部门勾通审批的方式。针对部分区县国土房屋登记机构分设的情况，明确牵头部门都集办公、和洽办证，有用地加速了干事程度。
五是相持严格轨范、照章确权。重庆按照“尊重历史、处治问题、力务实效”的原则，汇编农村地皮房屋登记干系法律法则和计谋文献，为登记发证提供了系统性的计谋依据。严格计谋圭臬，按轨范范例登记行动，相持以“二调”恶果为基础，以村民小组为主要权益主体，按照“镇、村、社”三级系数的轨则确权颁证，除违警违法占用的地皮和设立的构（建）筑物、以及有权属争议和司法限制的外，完毕了“应确尽确”。
农村地皮房屋确权颁证干事的全面完成色色色，赋予了农民澄莹的地皮产权，为探索保险农民对领有地皮的占有、使用、处置和收益的完好意思权能奠定了基础，对推动农村商场化转变、激活农村发展活力起到了重要作用。对重庆而言，确权颁证同期还促进了农民工户籍轨制转变、地票检验和“三权”典质转变试点，既处治了城乡“两端占地”的问题，又加多了转户住户进城落地的成本，处治了部分转变成本。
